2022年，泰州市相继推出“泰十二条”和“泰十条”，促进房地产业健康发展，在利好政策助力下，新入库项目保持稳定，房地产开发投资增幅列全省第二，下半年商品房销售面积降幅逐月收窄，当前需关注房地产项目集中度高和市区间发展不平衡等问题。2023年2月份，泰州市政府印发《贯彻落实省政府推动经济运行率先整体好转若干政策措施的实施意见》，明确四条举措促进房地产市场平稳健康发展，2023年房地产开发市场有望向好发展。

一、房地产开发市场运行情况

（一）房地产开发投资增幅列全省第二

2022年，泰州市房地产开发完成投资353.23亿元，同比下降0.2%，增幅高于全省7.7个百分点，位居全省第2，较前三季度前移1位。其中，住宅类项目完成投资281.41亿元，同比下降2.7%，低于全部商品房2.5个百分点。

按构成分，建筑工程完成投资231.49亿元，同比下降6.2%；安装工程完成投资16.56亿元，同比下降2.8%；设备工器具购置投资1.81亿元，同比下降28.4%；其他费用103.37亿元，同比增长18.0%。

（二）商品房施工规模保持相对平稳

2022年，泰州市房地产开发企业商品房施工面积2201.41万平方米，同比下降0.8%。其中，商品住宅施工面积1715.58万平方米，同比下降4.2%。

2022年，泰州市商品房竣工面积403.16万平方米，受同期低基数影响同比增长81.3%。其中，商品住宅竣工面积287.29万平方米，同比增长57.8%。

（三）中等户型住宅备受青睐

2022年，泰州市商品房销售面积701.49万平方米，同比下降28.6%，低于全省1.8个百分点，位居全省第8，较前三季度前移3位。2022年商品房销售面积降幅先扩大后收窄，1-5月份达到全年最大降幅（-46.3%），自1-6月份开始降幅逐月收窄，全年降幅较1-5月份收窄17.7个百分点。

2022年，泰州市住宅类商品房销售面积511.37万平方米，同比下降32.1%。其中，90平方米及以下住宅销售8.43万平方米，同比下降65.1%，销售面积占商品住宅的1.6%，较去年同期下降1.5个百分点；90-144平方米住宅销售448.65万平方米，同比下降22.4%，销售面积占商品住宅的87.7%，较去年同期提升11.0个百分点；144平方米以上住宅销售54.29万平方米，同比下降64.2%，销售面积占商品住宅的10.6%，较去年同期下降9.5个百分点。

（四）房地产开发企业本年到位资金降幅收窄

2022年，泰州市房地产开发企业本年到位资金403.54亿元，同比下降42.9%，降幅较前三季度收窄7.5个百分点。其中，国内贷款63.43亿元，同比下降23.3%；利用外资0.34亿元,同比下降87.1%;自筹资金78.67亿元，同比下降16.2%；定金及预收款157.17亿元，同比下降55.6%；个人按揭贷款91.06亿元，同比下降45.4%；其他资金来源12.88亿元，同比增长88.3%。

二、支撑因素分析

（一）利好政策助力市场发展

为促进房地产市场健康发展，2022年泰州市相继推出“泰十二条”和“泰十条”。5月出台“泰十二条”，从支持合理住房需求、激发市场主体活力、提升服务监管能力三个方面促进房地产市场健康发展，主要举措有发放购房补贴、提高公积金贷款额度、降低首付比例、优化土地出让金缴纳方式、鼓励货币化安置等。9月出台第二轮房地产政策“泰十条”，创新实行对退役军人、现役军人给予购房补贴和优惠，对个人转让住宅及其房屋附属设施并缴纳土地增值税的给予补贴。政策发布后，中秋、国庆两个假期，楼市出现了“小阳春”。

（二）楼市促销活动精彩纷呈

为活跃市场环境，促进住房消费，6月举办“幸福泰州·绿色家园”房地产博览会，33个精品楼盘项目齐聚亮相，刷新产品力“天花板”，另有房地产中介机构、商业银行，以及市区品牌家装公司等住宅产业链延伸企业，一站式“服务”，满足广大置业者的购房需求，会上共销售商品房3.28万平方米，成交金额4.52亿元。11月新搭建“泰房通”购房小程序，覆盖了泰州市区所有在售热盘项目，方便购房者线上看房、选房，“双十一”活动期间举办了线下展示活动，现场约2000人注册关注。

（三）新入库项目提供有力支撑

2022年， 泰州市统计联网直报平台新增房地产开发项目50个， 计划总投资合计477.35亿元，项目规划建筑面积510.77万平方米。其中，计划总投资超过10亿元项目19个，超过20亿元项目8个。这些项目的入库，为泰州市房地产市场发展提供有力支撑。

三、需关注的问题

（一）房地产项目集中度高

2022年，全市297个在库项目中：完成投资额前二十位的项目完成开发投资143.78亿元，占全部项目完成额的40.7%；实现销售面积前二十位的项目销售231.36万平方米，占全部项目的33.0%；新开工面积前二十位的项目新开工250.13万平方米，占全部项目的64.1%。房地产开发集中度高，中小型房地产企业的未来发展需关注。

（二）市区间发展不平衡

从新入库项目看，海陵区和医药高新区（高港区）新入库项目规模相对较大，2022年新入库项目计划总投资分别为163.55亿元和153.95亿元，分别占全市新入库项目计划总投资的34.3%和32.3%；靖江市和姜堰区新入库项目规模较小，2022年新入库项目计划总投资分别为16.53亿元和39.73亿元，分别占全市新入库项目计划总投资的3.5%和8.3%。

从房地产开发投资看，海陵区和医药高新区（高港区）实现增长，同比分别增长14.5%和14.2%，分别高于全市14.7个百分点和14.4个百分点；兴化市、泰兴市、靖江市和姜堰区同比分别下降0.8%、11.8%、16.7%和19.5%，分别低于全市0.6个百分点、11.6个百分点、16.5个百分点和19.3个百分点。

从商品房销售面积看，姜堰区和兴化市降幅小于全市，同比分别下降19.2%和21.1%，分别高于全市9.4个百分点和7.5个百分点；医药高新区（高港区）、靖江市、海陵区和泰兴市降幅大于全市，同比分别下降29.8%、30.8%、33.8%和35.1%，分别低于全市1.2个百分点、2.2个百分点、5.2个百分点和6.5个百分点。

四、政策建议

（一）引导房企转型升级，提升应对风险挑战能力

泰州市房地产开发项目集中度高，在当前市场低迷形势下，中小型企业发展面临挑战加大。要促进房地产开发企业转型发展，从传统的快速拿地、快速开发、快速销售，实现丰厚的差价利润的开发模式，转向业态多元、注重创新、功能完善、服务综合的新型综合开发模式。鼓励房地产开发企业创新理念，把握“需求热点”转变，注重改善房地产供给结构与品质，引导支持房地产企业走转型升级打造精品的高质量发展道路。

（二）落实完善各项政策，拓宽项目销售渠道

落实泰州市出台的《关于有效应对疫情影响促进市区房地产业健康发展的通知》、《关于进一步释放消费潜力持续推进市区房地产市场健康发展的通知》和泰兴市出台的《关于促进我市房地产业平稳健康发展的通知》等相关政策措施，并根据市场不断完善房地产政策。用好政策的同时，更要激发市场主体内生动力，通过举办房博会、房产推介会为房地产企业拓宽销售渠道，鼓励房地产开发企业采用“线上+线下”相结合的销售模式，多措并举释放消费潜力，激发市场活力。

（三）加强市场调研，强化统计监测预警

以开展“三争三比”活动为契机，坚持开门统计，走出去、走下去，带着问题开展实地调研，密切关注房地产市场走势，常态化开展房地产开发重点企业动态统计监测工作，做到早预测、早预警，积极建言献策，为房地产市场健康平稳发展提供统计力量。